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详细内容

廉政窗(第四期)

目錄:

 

1、關于開展市屬國有企業“三公”經費列支專項監督檢查的通知

 

2、中央紀委公開曝光六起扶貧領域腐敗和作風問題典型案例

 

3、確保政治上過硬—論深入開展好“轉變作風改善發展環境建設年”活動

 

 

 

 


關于開展市屬國有企業

“三公”經費列支專項監督檢查的通知

市國有企業各監事會、市屬有關國有企業:

為深入貫徹落實中央八項規定及省、市相關規定精神,按照市政府國有企業監事會工作辦公室2018年度工作安排,擬對派出監事會(監事)的市屬國有企業“三公”經費列支情況展開專項監督檢查,現將有關事項通知如下:

一、監督檢查企業范圍

市屬派出監事會(監事)的國有獨資、控股、參股企業。

二、監督檢查的時間、內容、方式

(一)檢查時間:2018年4月中旬開始,至2018年12月31日結束。

(二)檢查內容

1.嚴控“三觀”經費支出。“三公”經費支出是否真實、合規,是否超出預算,是否達到下降指標要求,是否建立和履行內部審批制度。

(1)公務接待方面:

①是否按照規定執行公函接待;

②是否將非公務活動納入接待范圍,用公款支付應由個人負擔的費用;

③是否用公款購買和贈送煙酒、花卉、食品、土特產等年貨節禮(慰問困難群眾職工不在此限);

④是否用公款購買、發放、贈送各種購物劵(卡);

⑤是否用公款搞相互走訪、送禮、宴請;

⑥是否存在違反規定,超范圍超標準超規格公務接待,借各種名義用公款相互吃請及其他奢侈浪費行為;

⑦是否以會議費、培訓費、辦公用品及耗材等名義報銷接待費用,是否把招待費用轉移到下屬企業報銷;

⑧是否在私人會所進行公款消費。

(2)公務用車購置、運行方面:

①是否違規購車;

②是否違規裝修公務用車;

③是否執行定點維修、加油卡等制度;

④是否存在借用、占用下級單位或其他單位車輛;

⑤是否存在公車私用等違紀違規行為。

(3)公款出差、考察、培訓、出國(境)等方面:

①公款出差、考察、培訓、出國(境)審批程序是否到位;

②是否以招商、考察為名進行公款旅游;

③是否用公款支付應由個人負擔的差旅費用,是否以各種名義揮霍浪費公款;

④是否存在挪用其他公共資金,以及向下屬機構攤派等行為。

2.落實“三公”經費公開制度。各企業是否按照規定及公開“三公”經費預算和決算情況;各企業“三公”經費是否按照有關要求定期進行內部公布,公開是否真實詳細。

3.嚴格落實中央八項規定精神。

①公務接待中是否超標準、超陪餐人數,是否用公款相互宴請、同城接待、大吃大喝等問題;

②國內出差及因公出國(境)是否超標準乘坐交通工具,借公務出差、學習培訓、學術交流之際公款旅游等問題;

③公車管理中是否超標準匹配使用公車、公車私用、私車公養及長期借用下屬企業車輛問題;

④辦公用房中是否違規建設、購置、租賃樓堂館所,是否超標準裝修或違規占用辦公用房,辦公用房面積是否超標準等問題。

⑤是否設立“小金庫”,是否巧立名目違規發放津貼、補貼、獎金和福利等問題;

⑥是否違規收送禮品、禮金或有價證券,是否違規大操大辦婚喪喜慶事宜等問題。

(三)檢查方式

此次專項監督檢查工作分三個階段進行。

1.自查自糾階段(4月15日—5月31日)。各企業黨組織對照通知要求,對貫徹落實中央八項規定精神、“三公”經費列支等情況進行全面梳理,并將自查報告于5月31日前報所屬各監事會。

2.監督檢查階段(6月1日—10月31日)。各監事會根據通知要求和自查自糾中發現的問題,通過調取查看票據憑證、走訪、談話等形式,進行重點監督檢查。

3.整改落實階段(11月1日—12月31日)。各監事會要針對監督檢查中發現的問題和薄弱環節,及時向企業下發監事會提醒函或監督檢查建議書,要求限時整改。各企業黨組織也要堅持邊查邊改邊提高,列出清單、明確責任、抓好落實。

三、有關要求

(一)加強組織領導,深入開展監督檢查

各監事會要高度重視此次專項監督檢查工作,切實加強組織領導,落實工作責任,深入企業開展好監督檢查,針對執行中央八項規定精神、“三公”經費列支中存在的問題和風險,督促企業及時整改和采取防范措施。各企業領導班子思想上要高度重視,積極配合監事會開展監督檢查,保證監督權落到實處。

(二)突出編報重點,提高編報質量

各監事會要在深入開展專項監督檢查和分析研究的基礎上,結合日常監督掌握的情況以及相關資料,綜合分析,形成專項監督檢查報告。《報告》要側重反映企業在落實中央八項規定、規范“三公”經費管理使用方面的有效措施,存在的問題和風險,以及對問題的由來和根源進行深入剖析,提出解決的建議、意見,并經有關會議審定后,在一定范圍內進行通報。

(三)抓好整改工作,確保監督成果有效運用

市屬各相關企業要嚴肅認真對待在專項監督檢查中提出的問題,逐級明確整改責任,抓好整改落實,并將整改落實情況報送各監事會。同時,各監事會要對企業存在的問題的整改落實情況進行核查,確保此次專項監督檢查結果應用到位。

 

 

 

蘭州市人民政府國有企業監事會工作辦公室

2018年4月13日


中央紀委公開曝光六起扶貧領域腐敗

和作風問題典型案例

黨的十九大以來,各級紀檢監察機關進一步筑牢“四個意識”,不斷提高政治站位,堅決貫徹落實習近平總書記關于打贏脫貧攻堅戰的系列重要講話和指示精神,扎實推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,監督執紀問責力度持續加大。日前,中央紀委公開曝光6起典型案例。分別是:

湖南省衡陽市衛生和計劃生育委員會原副調研員全金文在扶貧結對幫扶工作中為他人謀取不正當利益等問題。2015年11月、2016年4月和9月,全金文利用掛職任湘西土家族苗族自治州花垣縣委常委、副縣長(負責衡陽市對花垣縣的扶貧結對幫扶工作)的職務便利,先后3次幫助該縣婦幼保健院原院長伍文祥之子伍健經營的公司獲取扶持資金共計75萬元。作為回報,2016年2月,伍文祥幫助全金文的表弟黃衡生通過圍標獲得婦幼保健院采購醫療器械的項目合同,黃衡生從中獲利36萬余元,全金文對此知情,但未予反對。2016年下半年,全金文先后兩次向麻栗場鎮黨委書記石瑩、鎮紀委書記黃勇引薦其同鄉王成于,幫助王成于承接工程項目。石瑩、黃勇違規決定將60萬元援建項目承包給王成于,且多支付工程款5.59萬元。此外,全金文掛職期間還將應由其個人支付的購買汽車裝飾用品、筆記本電腦、數碼相機等費用共計6.18萬元,在花垣縣婦幼保健院扶貧援建資金中報銷。2018年3月,全金文受到留黨察看一年、行政撤職處分,有關違紀資金已被追繳。2017年10月,石瑩受到黨內嚴重警告處分,黃勇受到黨內警告處分。其他涉案人員涉嫌犯罪問題及線索被移送司法機關依法處理。

青海省瑪多縣黃河鄉原黨委委員、人武部部長侯長軍侵占草原生態保護補助獎勵資金和民政特困人員生活補助資金問題。2011年至2016年,侯長軍在包村幫扶期間,利用職務上的便利,將草原生態保護補助獎勵資金和民政特困人員生活補助資金共52.05萬元據為己有,用于個人開支。2017年10月,侯長軍受到開除黨籍、開除公職處分,其涉嫌犯罪問題及線索被移送司法機關依法處理,違紀資金已被追繳。

黑龍江省依安縣富饒鄉興信村原黨總支書記兼村委會主任李慶江侵占泥草房改造補助資金問題。2015年底,李慶江在受鄉政府委托發放興信村四屯村民的泥草房改造補助資金過程中,謊稱資金不足,讓村民先簽字確認收到改造款、等下批資金到位后再發放,將32戶村民的泥草房改造補助資金15.55萬元據為己有,用于個人生活支出。2017年6月,李慶江受到開除黨籍處分,其涉嫌犯罪問題及線索被移送司法機關依法處理,違紀資金已被追回并發放給村民。

廣西壯族自治區平樂縣二塘鎮大展村黨支部原書記盧瑞峰弄虛作假騙取扶貧豬苗等問題。2015年9月,盧瑞峰在組織實施香豬養殖扶貧項目中,通過編造虛假發放表、截留豬苗等方式,個人違規獲利1.28萬元,并收受豬苗出售人“好處費”0.47萬元。此外,盧瑞峰收受4戶危房改造戶“好處費”共計1.06萬元,收受村屯綠化建設項目承包人“好處費”0.7萬元。2017年8月,盧瑞峰受到留黨察看二年處分,違紀資金已被追繳。

四川省理縣民政和扶貧移民局原黨組書記、局長何爾乓,副局長張利等人因對扶貧資金監管不力被問責。2015年8月至9月,理縣泰康養殖專業合作社理事長施某某通過虛報53頭種豬的方式,騙取財政專項扶貧資金10.8萬元,并挪用扶貧資金8萬元用于個人養殖基地建設。張利、縣民政和扶貧移民局工作人員楊俊,時任下孟鄉副鄉長王政,下孟鄉畜牧獸醫站站長唐兌松等人在驗收時未清點種豬數量、未測量圈舍改造提升情況,失職失責。2017年5月,何爾乓、王政分別受到黨內警告處分,張利、楊俊、唐兌松分別受到黨內嚴重警告處分,違紀資金已被追繳。

云南省大關縣供銷聯社副主任黃云斌在駐村扶貧工作中弄虛作假,搞形式主義、官僚主義問題。2017年,黃云斌擔任翠華鎮翠屏村黨總支第一書記、駐村扶貧工作隊隊長期間,在精準識別摸底調查工作中,未按要求對農戶住房逐戶拍照,而是對同一農戶房屋從不同角度多次拍照并分別假冒為其他農戶房屋。其負責的摸底調查、信息核查、農民純收入計算等表冊存在大量缺項、漏項等問題,導致所負責片區未如期完成摸底調查任務,造成不良影響。2017年10月,黃云斌受到黨內嚴重警告處分。

從曝光的6起典型案例看,有關涉案人員對黨中央三令五申置若罔聞,對法紀毫無敬畏,利用脫貧幫扶大肆謀利,有的費盡心思騙取,有的明目張膽作假,有的屢屢挪用貪占,有的形式主義官僚主義嚴重、不擔當不盡責。這些問題嚴重損害貧困群眾的切身利益,傷害人民群眾的獲得感和幸福感,直接影響脫貧攻堅工作成效,背離黨中央以人民為中心的基本要求,破壞黨和政府形象,必須依紀依法堅決懲治。

3月5日下午,習近平總書記在參加他所在的十三屆全國人大一次會議內蒙古代表團審議時,就扎實推進脫貧攻堅強調指出,今年是脫貧攻堅作風建設年,要認真開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,加強扶貧資金管理,對挪用、貪污扶貧款項的行為嚴懲不貸。群眾對一些地方脫貧攻堅工作中的形式主義、官僚主義、弄虛作假現象非常反感,要認真加以解決。中央紀委有關負責人指出,各級紀委要進一步把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來,按照十九屆中央紀委二次全會部署和全國“兩會”精神,找準定位、服務大局,針對本地區存在的突出問題,深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。要高度關注產業項目扶貧、對口幫扶以及扶貧工程建設方面的問題,緊緊盯住脫貧攻堅工作中出現的弄虛作假、做表面文章等形式主義官僚主義問題,繼續加大對貪污挪用、截留私分、虛報冒領、強占掠奪等行為的審查調查力度。要強化問責,對貫徹黨中央脫貧攻堅決策部署不堅決不到位的問題,對主體責任、監督責任和職能部門監管職責不落實的問題,嚴肅問責,決不手軟。要充分利用國家監察體制改革成果,切實轉化為治理效能,進一步加大對扶貧領域腐敗和作風問題的監督執紀問責和調查處置力度,加強對扶貧領域所有行使公權力的公職人員的監督監察,以專項治理的扎實成效取信于民,為脫貧攻堅提供堅強的紀律保證。


確保政治上過硬

論深入開展好“轉變作風改善發展環境建設年”活動

一個地方的發展,干部是決定性力量,作風是關鍵性因素。當前,影響甘肅發展的最大“絆腳石”和“攔路虎”,就是干部作風方面存在的問題。對此,各級各部門必須高度重視、認真查擺,以知恥奮進的勇氣、刮骨療毒的決心,徹底祛除作風積弊,全力改善發展環境。

作風問題涉及面廣、形式多樣,但追根溯源,政治上不過硬是首要原因。事實證明,如果方向不正確、立場出問題,忘記了自己的政治任務、政治責任、政治要求,忘記了作為一名黨員賴以立身的根本,就會口是心非、陽奉陰違,欺上瞞下、弄虛作假,滋生繁衍出一系列作風方面的問題。同時,這些形形色色、林林總總的問題,也無一例外反映出黨的領導弱化了,黨建工作淡化了,主體責任虛化了。比如,履行“一崗雙責”流于形式,各項學習制度有名無實,黨建工作處在一種“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的狀態。這個源頭性問題不解決,基礎不打實,各項工作勢必“地動山搖”。

所以,深入開展“轉變作風改善發展環境建設年”活動,必須著力解決政治上不過硬、履行主體責任不到位、壓力傳導層層遞減等問題。具體而言,就是要重點解決在維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導這個重大原則上立場不夠堅定、旗幟不夠鮮明,貫徹落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神不夠堅決有力的問題;在大是大非面前態度曖昧、搞“愛惜羽毛”、不敢較真碰硬、聽之任之的問題;貫徹執行黨中央和省委省政府重大決策部署打折變通,表態多調門高、行動少落實差的問題;全面從嚴治黨寬松軟、黨建業務“兩張皮”、省直機關黨建“燈下黑”、基層黨組織軟弱渙散、政治紀律和政治規矩意識淡漠、教育監督管理缺失、壓力責任傳導逐級衰減的問題。

切實解決好上述問題,既要深化理論學習,也要加強政治建設。要抓好思想教育這個根本,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,在學思踐悟中進一步提高政治站位,自覺把維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導,作為明確的政治準則和根本的政治要求,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,真正做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。

要抓好政治建設這個統領,堅定不移推進全面從嚴治黨,更好肩負起管黨治黨的政治責任,以解決主體責任落實不到位、省直部門黨建“燈下黑”、基層黨組織政治功能弱化等問題為突破口,充分把黨建責任層層傳導到“神經末梢”,真正讓黨建工作實起來、嚴起來,以黨性強作風,以作風促發展。

作風過硬,首先在于政治過硬。只有錘煉政治品格、強化政治擔當、嚴守政治紀律,才能校準思想之標、調正行為之舵、繃緊作風之弦。讓我們切實提高政治站位,把“四個意識”融入血液、鑄入靈魂,真正以作風建設的新成效,開創甘肅發展的新境界。


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